□李廷瑞
當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進，數(shù)據(jù)作為新型生產要素的戰(zhàn)略地位日益凸顯。黨的二十屆四中全會強調，著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉藍圖，明確“十五五”時期經濟社會發(fā)展必須堅持高質量發(fā)展，以推動高質量發(fā)展為主題，為數(shù)字經濟發(fā)展和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設指明了方向。進入高質量發(fā)展階段，推動產業(yè)體系現(xiàn)代化，既是轉變經濟發(fā)展方式的內在要求，也是培育和發(fā)展新質生產力的重要支撐。在這一背景下，探索以數(shù)據(jù)要素賦能現(xiàn)代產業(yè)體系建設的創(chuàng)新舉措，對于提升產業(yè)體系整體效能、推動經濟結構優(yōu)化升級具有重要意義。
以數(shù)據(jù)要素激活傳統(tǒng)產業(yè)轉型動能。傳統(tǒng)產業(yè)在國民經濟中仍占據(jù)重要地位，其轉型升級是構建現(xiàn)代產業(yè)體系的重要基礎，數(shù)據(jù)要素作為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的關鍵突破口，對于激活其動能發(fā)揮著至關重要的作用。在農業(yè)領域，通過發(fā)展智慧農業(yè)和數(shù)字農業(yè)的方式，促進數(shù)據(jù)要素與農業(yè)生產深度融合。例如，依托物聯(lián)網(wǎng)設備采集土壤質量、氣象數(shù)據(jù)、作物生長狀態(tài)等信息，結合大數(shù)據(jù)技術對其進行綜合分析，最終實現(xiàn)精準灌溉、智能施肥、病蟲害預警等。在能源和原材料等基礎產業(yè)中，運用數(shù)據(jù)技術構建全域感知的監(jiān)測網(wǎng)絡，提升資源配置效率，同時實時監(jiān)測與分析能耗數(shù)據(jù)，推動產業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展，筑牢產業(yè)發(fā)展的生態(tài)根基。
以數(shù)據(jù)要素培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)據(jù)不僅是賦能傳統(tǒng)產業(yè)的重要工具，也是孕育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的重要源泉，應充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。一方面，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字產業(yè)核心領域，引導數(shù)據(jù)資源向技術創(chuàng)新集聚，突破核心算法、高端芯片等關鍵技術瓶頸，培育一批具有核心競爭力的數(shù)字產業(yè)龍頭企業(yè)。同時，依托龍頭企業(yè)的示范效應，吸引上下游配套企業(yè)集聚，打造特色鮮明、協(xié)同高效的數(shù)字產業(yè)集群，完善數(shù)字產業(yè)生態(tài)鏈條，夯實數(shù)字經濟發(fā)展的產業(yè)基礎。另一方面，持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)和應用場景，推動數(shù)據(jù)要素與實體經濟各領域深度融合，催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式。在金融領域，可以基于海量用戶信用數(shù)據(jù)與交易數(shù)據(jù)發(fā)展智能風控、個性化理財?shù)刃聵I(yè)態(tài)；在醫(yī)療領域，可以依托醫(yī)療影像、病歷等數(shù)據(jù)構建輔助診斷系統(tǒng)，創(chuàng)新遠程醫(yī)療服務模式，使數(shù)據(jù)價值得以充分釋放。
以數(shù)據(jù)要素提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。產業(yè)鏈供應鏈是現(xiàn)代產業(yè)體系的重要支撐，其穩(wěn)定性和韌性直接關系經濟安全。當前，全球產業(yè)鏈供應鏈格局深刻調整，不確定性風險顯著增加，亟需借助數(shù)據(jù)要素提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。首先應當積極構建全鏈路數(shù)字化協(xié)同體系。具體而言，可通過建立覆蓋全鏈條的數(shù)字化管控平臺，打通產業(yè)鏈上游原材料供應、中游生產制造、下游分銷零售等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)聯(lián)通壁壘，實現(xiàn)全產業(yè)鏈生產計劃、庫存水平、物流狀態(tài)、市場需求等信息的實時共享與動態(tài)匹配，進而解決傳統(tǒng)產業(yè)鏈中因“信息孤島”困境導致的響應滯后問題，提升整體協(xié)同運轉效率。其次還應當借助數(shù)據(jù)賦能優(yōu)勢，推動產業(yè)鏈上下游資源優(yōu)化配置，引導產業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。例如，汽車行業(yè)可通過搭建產業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)零部件供應商、整車制造商、經銷商之間的信息實時互通，不僅能夠縮短產品研發(fā)周期，還能大幅加快供應鏈響應速度，在應對零部件短缺等風險時展現(xiàn)出更強韌性。
以數(shù)據(jù)要素促進產業(yè)體系協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)代產業(yè)體系的競爭優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在單一產業(yè)或企業(yè)層面，更體現(xiàn)在產業(yè)間、區(qū)域間的整體協(xié)同能力上。數(shù)據(jù)要素具有突破地理限制、高效匹配資源等特性，是打破產業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘，促進產業(yè)體系協(xié)同發(fā)展的重要紐帶。在產業(yè)間協(xié)同層面，運用數(shù)據(jù)要素打破一二三產業(yè)相對孤立的發(fā)展格局，形成“數(shù)據(jù)驅動、跨界融合、協(xié)同增效”的產業(yè)生態(tài)閉環(huán)，推動一二三產業(yè)從簡單疊加向深度融合躍遷。例如，農業(yè)的智慧化生產可以為工業(yè)提供優(yōu)質原材料；工業(yè)的數(shù)字化裝備可以為農業(yè)、服務業(yè)發(fā)展提供技術支撐；立足服務業(yè)發(fā)展搭建的數(shù)字化平臺可實現(xiàn)一二三產業(yè)資源精準對接，最終形成“農業(yè)+工業(yè)+服務業(yè)”融合發(fā)展的新格局。在區(qū)域間協(xié)同層面，借助數(shù)據(jù)要素打破行政區(qū)域分割，推動產業(yè)資源在更大范圍實現(xiàn)優(yōu)化配置。通過搭建跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)東部沿海地區(qū)的數(shù)字技術、人才資源與中西部地區(qū)的特色產業(yè)、勞動力資源精準匹配，培育跨區(qū)域產業(yè)協(xié)同集群。同時，依托數(shù)據(jù)要素推動區(qū)域產業(yè)分工優(yōu)化，引導各地區(qū)立足自身資源稟賦發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，避免同質化競爭，形成“錯位發(fā)展、協(xié)同互補”的區(qū)域產業(yè)發(fā)展格局，增強現(xiàn)代產業(yè)體系的整體競爭力。
優(yōu)化數(shù)據(jù)要素賦能的制度環(huán)境和基礎支撐。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能作用，離不開完善的制度環(huán)境和堅實的基礎支撐。當前，數(shù)據(jù)要素市場仍存在產權界定模糊、交易規(guī)則不健全、定價機制缺失、監(jiān)管體系不完善等現(xiàn)實局限，制約了數(shù)據(jù)要素順暢流通與高效配置。加快構建數(shù)據(jù)要素基礎制度體系，明晰數(shù)據(jù)產權結構，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、使用、流通和收益分配行為，厘清數(shù)據(jù)要素各參與方的權利與義務，為數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用提供穩(wěn)定、可預期的制度保障。在此基礎上，穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，健全數(shù)據(jù)交易平臺體系，完善數(shù)據(jù)產品分類分級、價值評估、交易結算等規(guī)則，引導數(shù)據(jù)要素向實體經濟和重點產業(yè)合理集聚。夯實數(shù)據(jù)要素賦能的基礎支撐條件。一方面，加快新型信息基礎設施建設，推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等設施統(tǒng)籌布局與互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)存儲、傳輸、處理的算力保障能力；另一方面，加強數(shù)據(jù)治理體系建設，提升數(shù)據(jù)質量和安全管理水平，同時加大數(shù)據(jù)領域專業(yè)人才培養(yǎng)力度，注重培育數(shù)據(jù)分析師、算法工程師等復合型人才隊伍。通過制度保障與基礎支撐的雙輪驅動，為現(xiàn)代產業(yè)體系建設提供持續(xù)有力支撐。
以數(shù)據(jù)要素激活傳統(tǒng)產業(yè)轉型動能、培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平、促進產業(yè)體系協(xié)同發(fā)展，無不證明著數(shù)據(jù)要素正在成為推動現(xiàn)代產業(yè)體系建設的重要力量。以數(shù)據(jù)要素賦能產業(yè)發(fā)展，不是簡單的技術應用問題，而是一項涉及制度創(chuàng)新、產業(yè)升級和治理能力提升的系統(tǒng)工程。只有堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)要素與產業(yè)體系深度融合，才能不斷釋放數(shù)據(jù)要素潛能，加快構建結構更優(yōu)、效率更高、韌性更強的現(xiàn)代產業(yè)體系，為高質量發(fā)展提供堅實支撐。
本文系國家社會科學基金年度項目“防風險與促創(chuàng)新協(xié)同視角下金融監(jiān)管助推企業(yè)科技創(chuàng)新的機制與路徑研究”（24CJL067）階段性成果。
（作者單位：長安大學經濟與管理學院）