□劉云琦 本報(bào)記者 蔡韜
近日，伊春市中級(jí)人民法院主動(dòng)延伸審判職能，聯(lián)合市林草局、市自然資源局等七家單位建立環(huán)境資源保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，針對(duì)茅蘭溝自然保護(hù)區(qū)管理等難題共商共治。創(chuàng)新制定《關(guān)于在破壞森林資源刑事案件中適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的工作意見(jiàn)》，并成功審結(jié)伊春首例森林碳匯賠償民事公益訴訟案件。“這份判決明確了‘生態(tài)有價(jià)、損害必賠’，對(duì)潛在破壞行為是強(qiáng)有力的警示。”參與案件的法官說(shuō)。與多家單位會(huì)簽的《林草行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，則以責(zé)任閉環(huán)守護(hù)莽莽林海。
這是伊春市深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)司法審判與行政執(zhí)法從“單打獨(dú)斗”走向“協(xié)同共治”，釋放“1+1>2”治理動(dòng)能的生動(dòng)實(shí)踐。
頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)謀劃。伊春市委市政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，構(gòu)建高規(guī)格的組織架構(gòu)——以市委副書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，政府各職能部門(mén)及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員。從根本上打破了長(zhǎng)期以來(lái)行政與司法系統(tǒng)之間的壁壘，為“力量聯(lián)合、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、社會(huì)聯(lián)治”提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。市、縣兩級(jí)法院與各聯(lián)動(dòng)成員單位分領(lǐng)域、分層次召開(kāi)各類協(xié)調(diào)會(huì)議，累計(jì)推動(dòng)解決涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生保障、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的實(shí)際問(wèn)題50個(gè)。一張“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同共治網(wǎng)絡(luò)在伊春全面鋪開(kāi)，將聯(lián)動(dòng)范圍拓展至法治政府建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、重大案件協(xié)商等六大關(guān)鍵領(lǐng)域，并配套建立了12個(gè)專項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，確保合作精準(zhǔn)深入、覆蓋全面。在縱向上，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制向基層延伸，轄區(qū)10個(gè)基層法院均與當(dāng)?shù)卣⒊B(tài)化聯(lián)絡(luò)，全市155個(gè)人民法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、綜治中心、司法所、派出所等基層單位搭建起穩(wěn)固的聯(lián)動(dòng)橋梁，真正實(shí)現(xiàn)了從市到縣（區(qū)）、再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“縱向到底”。
穆某因征收補(bǔ)償訴某區(qū)政府。案件審理過(guò)程中，雙方分歧較大，一度陷入僵局。關(guān)鍵時(shí)刻，法院?jiǎn)?dòng)了“1+1+N”聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合政府多個(gè)部門(mén)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，既深入分析案件利害關(guān)系，又耐心釋法明理，最終促成雙方達(dá)成共識(shí)。當(dāng)事人由衷感嘆：“法官和政府部門(mén)一起坐下研究老百姓的訴求，這樣解決問(wèn)題，我們心服口服?！?/p>
行政審判的目標(biāo)，從追求“案結(jié)事了”升華為全力實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議的“實(shí)質(zhì)化解”。
數(shù)據(jù)是最有力的證明。2025年至今，伊春市法院行政案件的調(diào)解撤訴率同比大幅上升，行政案件上訴率明顯下降。“一升一降”的鮮明對(duì)比，是“以化解為導(dǎo)向”的審判理念與府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制成功實(shí)踐的精準(zhǔn)詮釋。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。伊春市法院與市工商聯(lián)、市工信局聯(lián)合出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，與伊春市市場(chǎng)監(jiān)管局深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。法官們變“坐堂問(wèn)案”為“主動(dòng)服務(wù)”。日前，中院圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法開(kāi)展“法護(hù)創(chuàng)新·賦能振興”送法進(jìn)企業(yè)主題活動(dòng)。法官們走進(jìn)伊春樺肽生物藥業(yè)有限公司等企業(yè)問(wèn)需求、解難題，以精準(zhǔn)司法服務(wù)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。企業(yè)負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)：“企業(yè)經(jīng)營(yíng)中最怕打官司，法院同志上門(mén)普法、把脈問(wèn)診，幫我們避免了很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更有信心了！”
從守護(hù)綠水青山到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議到賦能基層治理，伊春府院聯(lián)動(dòng)實(shí)踐如同一股激活治理體系的活水。某縣法院在審理涉政府職能部門(mén)為發(fā)包方的工程款系列案時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)多部門(mén)會(huì)商，促成6起案件一次性調(diào)解并主動(dòng)履行，有力維護(hù)了政府誠(chéng)信形象。
府院聯(lián)動(dòng)，聯(lián)的是部門(mén)，動(dòng)的是真心。說(shuō)到底，就是讓群眾少跑腿、少操心，讓問(wèn)題真解決、矛盾不積壓。